加强作风建设，提高行政效能是市委、市政府根据新形势新任务，对全市各级机关和领导干部提出的新要求，是贯穿全年的一项重要工作。

　　加强作风建设，提高行政效能从何入手？胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要 讲话中，强调要大力倡导八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，是我们加强作风建设，提高行政效能的基本内容，也是实现作风与行政效能建设进一步转变的鲜明标志。要养成八个方面的良好风气，首先就要勤奋学习、学以致用。

　　领导干部和各级机关的公务员是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极其重要的影响。学习是领导干部和各级机关的公务员提高素质，提高行政能力的需要，提高行政能力又是提高行政效能的需要。因此，要以学习促进行政效能建设，以行政效能建设来推动学习。

　　时代的发展，社会的进步，使得学习从未像今天这样必要和紧迫。对各级机关和领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。作为东北地区最具开放色彩的城市，在实现老工业基地振兴中，党中央、国务院和省委、省政府对大连寄予厚望———建设东北亚重要的国际航运中心，在辽宁老工业基地振兴中发挥龙头作用，是我市肩负的光荣使命。“工欲善其事，必先利其器。”我市能否抓住千载难逢的历史机遇，完成时代所赋予的光荣使命，关键就在于各级机关和领导干部驾御经济发展的本领如何。而这本领的提高，离不开学习。我们必须善于学习，不断学习，学习、学习、再学习。

　　学习是提高素质、提高行政能力的手段，但并不是最终的目的，学习的最终目的是理论联系实际，学以致用。因此学风也是作风，是作风的鲜明标志。领导干部和全市各级机关的公务员在加强作风建设，提高行政效能中要树立起扎实的学风，那种吃“老本”，或是满足于一知半解的做法都是十分错误和有害的，必须加以摒弃。不但要认认真真地学起来，而且还要融会贯通、学以致用，要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，着眼于主观世界与客观世界的改造，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进行政效能提高的措施。“读死书”和“死读书”非但不能解决改革发展稳定中的实际问题，反而会犯形而上学的错误，耽误又好又快发展的契机。

　　学习是一场特殊的自我革命，学习永无止境。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，一个不善于学习的人难以在这个时代立足。我市建设学习型城市和创新型城市，就是要形成“人人是学习之人，处处是学习之所”的学习氛围。各级机关和领导干部更要当好学习的表率，不但要学习经济知识、科技知识、法律知识，而且更要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论，在学习中提高素质，增长才干，增强能力，并把能力转化为促进又好又快发展的动力。