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7月30日，市人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况的报告。会议强调，食品卫生直接关系人民群众的身体健康和生活质量，必须加快建设“食品放心工程”，全力打造“食品安全城市”，真正让人民群众吃得放心。
为确保执法检查
取得实效，执法检查组在集中检查前进行了前期调研和明查暗访。从执法检查的实际情况看，市政府及有关部门近年来认真贯彻实施《食品卫生法》，以确保人民群众食品卫生安全为目标，以整顿规范食品市场秩序为重点，围绕推进“食品放心工程”建设和“食品安全城市”创建活动做了大量工作，取得了明显成效。一是加强领导，明确责任，监管体制逐步形成。早在2005年，市政府就成立了以主管副市长为主任，24个相关单位为成员的大连市食品安全委员会，根据各职能部门的职责，对食品从种植养殖到流通消费的全过程实行分段监管为主、品种监管为辅，每个环节都设有监管部门的管理体制，并逐步形成了日趋成熟的监督体系。二是精心组织，广泛宣传，全民食品卫生安全意识明显增强。市政府利用各种新闻媒体，针对不同对象，有重点、有计划地广泛开展《食品卫生法》宣传活动，并适时开展相关法律知识宣传培训工作，使我市全民食品安全意识明显增强。三是建章立制，依法行政，保障食品卫生安全。市政府在食品的源头、生产、流通、消费等环节都建立了相关制度，同时制定了《大连市重大食品安全事故应急预案》，应对重大突发食品安全事件，并加强了日常监管及专项整治工作。经过各方共同努力，目前全市共有40个无公害农产品、30个绿色食品、6个有机食品获得国家认证；有两个国家级名牌食品、32个省级名牌食品、51个市级名牌食品。
报告指出，虽然我市贯彻实施《食品卫生法》工作取得了一定成绩，但从调研、暗访和集中执法检查中，也发现了一些亟待解决的问题。如管理体制还需要进一步完善。投入不足，执法条件和手段不能满足执法需要。部分食品生产经营者法制观念淡薄，食品卫生意识不强，假冒伪劣食品屡禁不止。缺少强制性处理措施和手段，食品终端处理存在隐患。食品行业现代化水平总体偏低，监管难度较大。针对上述问题，常委会提出以下审议意见：一是进一步理顺体制，加强监管，规范生产经营行为。在符合国家法律原则的前提下，全面整合食品监管资源，明确职责分工，加强协调与协作，加大综合执法和联合执法的力度，建立起“综合性、专业化、成体系”的食品安全监管体系，彻底解决多头执法、交叉执法和执法不到位的弊端，避免出现监管盲区。要认真分析当前我市食品卫生安全现状，以抓源头、农村和城乡结合部、早夜市、学校和建筑工地食堂等为重点，将重点整治、专项整治与日常管理相结合，发挥专业队伍作用与群防群治相结合，形成科学全面的监管网络。要建立不合格食品的退市和追溯制度，使不合格食品能够及时销毁，杜绝食源性危害隐患。要加大处罚力度，对群众举报和监督检查中发现的大案、要案要依法坚决查处，决不姑息。二是增加投入，提高执法效率，加大扶持力度，做大扶强食品行业。市政府应设立专项食品卫生安全基金，增加财政投入，确保执法需要。在加强执法队伍建设的同时，整合现有资源，建立检验检测设施和监督信息系统共享共用机制，节约执法成本，提高执法效率。针对我市食品行业特点，从与群众生活密切相关，受到普遍关注的水产品、豆制品、熟肉、面食、饮品等行业中选择一些市场占有率高，群众比较认可的名牌食品和企业，通过政策引导，资金扶持，舆论宣传等手段，帮助他们加强技术和设备改造，提高生产经营实力，做大扶强一批领军的食品企业。三是加大宣传，进一步提高全民食品卫生安全意识。要强化食品卫生安全第一责任人的意识，强化对从业人员的培训，加强对广大人民群众的宣传教育，增强群众的食品卫生意识，提高鉴别能力。
董诗波 记者陈桂娟
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