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天健网消息（记者 李佳鹤 孙秀竹
孙雨竹）去年初，市十三届人大四次会议期间，大会主席团确定了4个议案交付人大有关专门委员会审议。这4个议案都是近几年随着经济发展而出现的新情况、新问题，都是与百姓关系密切的生活问题。在本次人大会召开前，这几个议案都有了结果——
关于尽快进行
我市房屋租赁管理立法工作的议案审议结果
调查结果
近几年来，随着我市经济社会的快速发展，流动人口日益增多，房屋租赁市场已具相当规模。据统计，目前全市房屋租赁面积约有1300多万平方米，年房屋租赁交易额约为56亿元。其中，经营用房租赁约15万户，房屋租赁面积900多万平方米；住宅房屋租赁约10万户，房屋租赁面积400多万平方米。2005年全年经营用房租赁登记备忘案13388户，管理覆盖面不足10％，住宅租赁登记备案532户，管理覆盖面仅有0.5%。
发现问题
1、 面对蓬勃发展的房屋租赁市场，租赁管理工作存在较大差距，目前大多数租赁业户不按规定到管理部门进行房屋租赁登记备案，房屋骗租、滥租等时有出现。
2、 不法分子利用出租房从事违法犯罪活动时有发生。
3、 大量违章建筑充斥城乡综合部，藏污纳垢，安全隐患突出。
最终意见
人大环资城建委认为：依法加加强强房屋租赁管理势在必行。目前，深圳、上海、西安等城市已经制定了房屋租赁管理条例，取得了很好的效果。经过多年的探索，我市已建立起相对
完整的房屋租赁管理工作机制。在此基础上，结合我市房屋管理实际，制定《大连市城市房屋租赁管理条例》是必要可行的。
关于修订大连市城市公共客运交通管理条例的议案
调查结果
目前，我市现有公交营运车辆3580余台，公交线路102条，线网长度381.8公里，万人拥有公交车24标台，客运量10.78亿人次，在国内城市中处于前列水平。当前国内城市中，城市公共交通都是实行许可、管理和执法“三位一体”的管理体制，以达到规范管理、严格执法、有序竞争的目标。
发现问题
我市公交存在着两个执法主体。随着城市区域不断外延公交线路也随之外延的客观事实，执法交叉逾显突出，应当按照执法统一原则，整合执法资源。
最终意见
人大财经委员会认为：《大连市城市公共客运交通管理条例》已运行12年了，并且，国家近年来又出台了一系列发展城市公共交通的政策，实践证明，该条例已不适应社会发展的需要，修订该条例势在必行。已经列入2007年立法工作计划。
关于制订大连市新型墙体材料研发应用与建筑节能管理条例的议案
调查结果
目前，我国建设用能已占能源消耗总量的27.8%，由于大多数住宅未采取节能措施，室内夏热冬冷，采暖能耗是发达国家的3倍。据统计，我市现有6400多万平方米的供暖房屋是高能耗建筑，如果按建筑节能改造达到节能50％的标准，每年可能省采暖用煤80多万吨。我市每年粘土类墙体材料的产量约7亿标块，如果全部用新型墙体材料代替，每年可节约土地1000余亩，节约燃媒4万多吨。因此，加强建设节能和墙改工作的经济和社会效益巨大。随着国家对保护耕地，节约能源工作的加大，以立法形式规范我市新型墙体材料发展应用与建筑节能工作是十分必要的。
最终意见
环资城建委认为：我市在开展墙改和建筑节能工作方面，已积累了十余年的经验。人大常委会将有关建筑节能管理条例列入2007年立法计划，今年有望获得审议通过。
关于加快我市慈善事业立法，建立完善的法律监督机制的议案
调查结果
我市现有注册登记慈善公益类民间组织104个，建立社区捐赠接受点和乡镇救助超市356个，有37个街道建立了慈善义工站，发展义工志愿者10万余人。每年平均有550万人次参加捐赠活动。截至去年7月，我市慈善总会、市红十字会、希望工程办公室、见义勇为基金会等各类慈善公益民间组织共接受社会捐赠款物5.8亿元；发放救助款物1.03亿元；受益人数达76.2万人次。随着我市经济快速发展，慈善公益民间组织的数量不断增加，为我市实现社会财产第三次分配发挥了积极作用。
发现问题
1、 我市慈善事业起步较晚，捐赠机制尚不健全，公开透明度不强。
2、 慈善公益类民间组织过于依附政府主管部门，使募捐活动政出多门，行政指令性的集中式募捐行为较为普遍。
3、
慈善组织活动缺乏法律规范，捐赠减免税收制度仍有许多限制，募捐的主体资格、募捐资金的管理监督方式都没有明确的法律规定，仅有的相关法律，已经不能适应慈善事业发展的需要。
最终意见
内务司法委员会认为：目前，从国家立法情况看，慈善事业方面的法律、法规尚不完善，对此，国务院已将《中国人民共和国慈善事业促进法》纳入国家预备立法计划。北京、上海近期拟定政府行政规章。广州、深圳、厦门正在进行立法前期调研。鉴于此，我市目前对该项立法要做深入细致的调查研究，根据实际需要，适当时机制定地方性法规。
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